序號

交辦問題基本情況

涉及區(qū)縣及部門

調(diào)查核實情況

是否屬實

處理處罰和問責情況

是否辦結

備注

1

受理編號105號的環(huán)境信訪問題為：投訴人對053號信訪件辦理不滿意，并提出異議。1.對回復“同舟助劑公司辦理了《危險化學品經(jīng)營許可證》，年處置易制毒(丙酮，甲苯)石油醚、乙醇等危險廢物900余噸”異議，年處置危險化學品900余噸，就是生產(chǎn)企業(yè)，處置危險化學品就是蒸餾，萃取。同舟助劑公司又銷售出去了，就證明對來料危險廢物進行了再次加工、處理，就是生產(chǎn)行為。來料包含丙酮，甲苯，等易制毒品。請問同舟助劑公司作為危險廢物加工企業(yè)無應急管理局頒發(fā)的《安全生產(chǎn)許可證》這樣合法嗎?2.回復“同舟助劑公司依法辦理了《危險化學品經(jīng)營許可證》《陜西省危險廢物經(jīng)營許可證》以及《易制毒化學品經(jīng)營備案證明》”，完全不可能，是否存在造假?同舟助劑公司廠址距離漢江源頭100米，屬于重點區(qū)域水源涵養(yǎng)地，連甲類危險化學品庫區(qū)都沒有，是如何合法經(jīng)營甲類危險化學品呢?又有哪個部門能在廠區(qū)未建設標準甲類庫的情況下給他頒發(fā)以上經(jīng)營許可證件的呢?簡單說甲類危險化學品拉到他廠區(qū)裝卸儲存，滯留已經(jīng)都是違法行為，更別說再次加工、銷售了。同舟助劑公司目前未生產(chǎn)就在非法儲存甲類危險化學品，等工廠開工儲存量更大，危險源增強，一旦發(fā)生泄漏，著火，爆炸，后果不敢想象。

漢臺區(qū)、市應急管理局

經(jīng)查，投訴人反映內(nèi)容屬實。

1.關于“同舟助劑公司辦理了《危險化學品經(jīng)營許可證》，年處置易制毒(丙酮，甲苯)石油醚、乙醇等危險廢物900余噸”。群眾再次投訴認為“年處置危險化學品900余噸，就是生產(chǎn)企業(yè)，處置危險化學品就是蒸餾，萃取。同舟助劑公司又銷售出去了，就證明對來料危險廢物進行了再次加工、處理，就是生產(chǎn)行為。來料包含丙酮，甲苯，等易制毒品。請問同舟助劑公司作為危險廢物加工企業(yè)無應急管理局頒發(fā)的《安全生產(chǎn)許可證》這樣合法嗎?”問題。

根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》第二條：國家對礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)實行安全生產(chǎn)許可制度，漢中同舟助劑有限公司不屬于上述5類企業(yè)，同時該公司建廠時項目立項為危險廢物經(jīng)營企業(yè)，主要經(jīng)營業(yè)務為危險廢物處置，而非危險化學品生產(chǎn)建設項目。漢臺區(qū)應急管理局咨詢省應急管理廳，答復“此類項目不屬于危險化學品建設項目，不是危險化學品生產(chǎn)企業(yè)，無須辦理《危險化學品安全生產(chǎn)許可證》”。

另外根據(jù)《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》國務院令第408號，第三十一條第一款第四項：“處置，是指危險廢物經(jīng)營單位將危險廢物焚燒、煅燒、熔融、燒結、裂解、中和、消毒、蒸餾、萃取、沉淀、過濾、拆解以及用其他改變危險廢物物理、化學、生物特性的方法，達到減少危險廢物數(shù)量、縮小危險廢物體積、減少或者消除其危險成分的活動，或者將危險廢物最終置于符合環(huán)境保護規(guī)定要求的場所或者設施并不再回取的活動”，該公司批準經(jīng)營范圍是對醫(yī)藥廢物、廢有機溶劑與含有有機溶劑廢物以及含有有機鹵化物廢物的收集、貯存、處置、利用，故該公司采取的蒸餾、萃取的方式處置危險廢物是經(jīng)過許可的。

2.關于“同舟助劑公司依法辦理了《危險化學品經(jīng)營許可證》《陜西省危險廢物經(jīng)營許可證》以及《易制毒化學品經(jīng)營備案證明》”。群眾再次投訴認為“以上證件取得完全不可能，是否存在造假?”問題。

經(jīng)該公司申請，按照《危險化學品經(jīng)營許可證管理辦法》《非藥品類易制毒化學品生產(chǎn)、經(jīng)營許可辦法》以及《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》相關要求，漢臺區(qū)行政審批局于2021年5月18日向該公司發(fā)放了《危險化學品經(jīng)營許可證》（無倉儲），漢臺區(qū)應急管理局于2024年7月23日延續(xù)了《非藥品類易制毒化學備案證明》，漢中市輻射管理站于2019年12月11日發(fā)放了《陜西省危險廢物經(jīng)營許可證》，以上證照均依法依規(guī)辦理，不存在造假的問題。

3.關于“同舟助劑公司廠址距離漢江源頭100米，屬于重點區(qū)域水源涵養(yǎng)地，連甲類危險化學品庫區(qū)都沒有，是如何合法經(jīng)營甲類危險化學品呢? 又有哪個部門能在廠區(qū)未建設標準甲類庫的情況下給他頒發(fā)以上經(jīng)營許可證件的呢?”問題。經(jīng)查，該問題部分屬實。

該公司廠區(qū)位于108國道以北，不屬于漢江濕地省級自然保護區(qū)范圍，與漢江支流洪溝河距離在50-200m范圍之外。

危險化學品經(jīng)營方式分為“有儲存經(jīng)營”和“無儲存經(jīng)營”，漢臺區(qū)行政審批局給同舟助劑公司頒發(fā)的《危險化學品經(jīng)營許可證》已經(jīng)注明是“無儲存經(jīng)營”，故該企業(yè)經(jīng)營危險化學品無須建設甲類危險化學品庫房。根據(jù)《非藥品類易制毒化學品生產(chǎn)、經(jīng)營許可辦法》要求，辦理《非藥品類易制毒化學品備案證明》時，并未要求企業(yè)建設甲類庫房。

企業(yè)在建廠初期未產(chǎn)生丙酮、甲醇、乙二醇等危險化學品，故未建設甲類危險化學品庫房，在2020年新建有機溶劑生產(chǎn)線一條，產(chǎn)品為丙酮、甲醇、乙二醇，屬危險化學品火災危險性甲類，按照《建筑設計防火規(guī)范》要求，企業(yè)應當按照規(guī)范建設甲類危險化學品庫房。

4.關于“簡單說甲類危險化學品拉到他廠區(qū)裝卸儲存，滯留已經(jīng)都是違法行為，更別說再次加工、銷售了。同舟助劑公司目前未生產(chǎn)就在非法儲存甲類危險化學品，等工廠開工儲存量更大，危險源增強，一旦發(fā)生泄漏，著火，爆炸，后果不敢想象”問題。

經(jīng)查，該公司進廠的原料全是來自漢江藥業(yè)的廢有機溶劑，不存在從其他地方運輸甲類危險化學品裝卸存儲的行為。該企業(yè)有機溶劑生產(chǎn)線生產(chǎn)的丙酮、甲醇、乙二醇為危險化學品火災危險性甲類，日常堆放在普通庫房內(nèi)，未達到防火防靜電等安全要求。該企業(yè)于2024年7月25日停產(chǎn)，2024年8月6日將儲存的全部危險化學品轉(zhuǎn)運銷售。

是

一是漢臺區(qū)應急管理局要求該企業(yè)于在2024年9月30日前按照規(guī)范標準建成甲類危險化學品庫房，嚴防發(fā)生安全事故，在未建成之前不得進行危化品生產(chǎn)線的生產(chǎn)。二是市生態(tài)環(huán)境局漢臺分局加強對該公司的日常監(jiān)督管理，確保生產(chǎn)過程中各項污染防治措施正常運行，污染物達標排放。三是漢臺區(qū)鋪鎮(zhèn)人民政府負責做好企業(yè)信息公開宣傳，提升周邊群眾知曉率，獲得群眾支持認可。

針對未按要求建設甲類危化品儲存庫的問題，擬對相關責任人員進一步調(diào)查處理。

是

2

受理編號146號的環(huán)境信訪問題為：城固縣桔園鎮(zhèn)新馬院村河壩河灘地里建了一座養(yǎng)牛場，里面還有養(yǎng)殖有雞、鴨、鵝、豬等，他們把糞水、糞便全部排到小河流域，特別臭。

城固縣

經(jīng)查，投訴人反映內(nèi)容屬實。

群眾反映“城固縣桔園鎮(zhèn)新馬院村河壩河灘地里建了一座養(yǎng)牛場”實為新馬院村一組的養(yǎng)殖戶。經(jīng)查，該養(yǎng)殖戶現(xiàn)養(yǎng)殖牛21頭、鴨4只、鵝6只、狗2條，均為圈養(yǎng)。養(yǎng)殖場建有6m²化糞池、10m²堆糞場。堆糞場地面硬化，建有圍擋。化糞池有蓋板，污水不外排，糞污每周清運兩至三次，還田利用。經(jīng)巡查養(yǎng)殖場四周，不存在養(yǎng)殖廢液外排跡象。

該養(yǎng)殖場堆放的糞污雖能按時清理清運，但由于堆糞場未建設頂棚，在夏季高溫作用下糞污發(fā)酵，造成異味影響周邊住戶。

是

一是要求養(yǎng)殖戶立即清運堆放的糞污，清理化糞池，增加圈舍清理頻次，并用塑料薄膜對堆糞進行覆蓋。二是加強宣傳引導，提高畜禽養(yǎng)殖戶污染防治意識，引導養(yǎng)殖戶規(guī)范養(yǎng)殖，主動維護良好的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

是

3

受理編號147號的環(huán)境信訪問題為：漢臺區(qū)褒河火車站7號信箱012基地有個裕豐公司，主要生產(chǎn)肥料，每天夜間排放的氣體異味太大，影響周圍居民正常生活。

市生態(tài)環(huán)境局

經(jīng)查，投訴人反映內(nèi)容屬實。

群眾反映的企業(yè)實為陜西裕豐實業(yè)有限公司，主要從事磷肥生產(chǎn)。該公司建有一條年產(chǎn)6萬噸普通過磷酸鈣生產(chǎn)線和一條年產(chǎn)3萬噸顆粒磷肥生產(chǎn)線。

該公司生產(chǎn)車間及原料、成品儲存庫均進行了密閉。因近期氣溫較高，該公司自7月初以來，白天停產(chǎn)，18時至次日8時生產(chǎn)。8月21日上午10時對該公司現(xiàn)場檢查無生產(chǎn)跡象，8月21日晚19時再次對該公司現(xiàn)場檢查，兩條生產(chǎn)線正在進行生產(chǎn)，執(zhí)法人員沿廠界周邊進行排查，未發(fā)現(xiàn)存在異味情況。經(jīng)詢問公司生產(chǎn)技術人員，磷肥熱化過程中在翻料時會有一定異味產(chǎn)生，無組織擴散排放，對周邊環(huán)境存在短暫影響。

8月21日晚20時，委托檢測機構對該公司廠界廢氣監(jiān)測，監(jiān)測結果顯示：廠界4個監(jiān)測點位硫化氫、氨、臭氣濃度均符合《惡臭污染物排放標準》（GB14554-93）表1二級標準要求。對周邊群眾進行走訪，均表示該公司生產(chǎn)期間未聞到異味。

是

一是要求該公司做好污染防治設施日常檢查、維護，同時加大環(huán)保投資力度，進一步提高環(huán)境管理水平，減少污染物排放。二是加強對該公司的日常監(jiān)管，確保該公司各項污染防治設施正常穩(wěn)定運行，切實維護周邊群眾環(huán)境權益。三是要求褒河物流園區(qū)負責持續(xù)加強與周邊鎮(zhèn)村組干部及群眾代表的溝通聯(lián)絡，加強宣傳和疏導。

是

4

受理編號150號的環(huán)境信訪問題為：漢臺區(qū)宗營鎮(zhèn)新校村7組漢中廣播電臺下面有一個牛糞坑，實在是太臭了，影響周邊居民生活。

漢臺區(qū)

經(jīng)查，投訴人反映內(nèi)容屬實。

投訴人反映的牛糞坑位于宗營鎮(zhèn)新下村1組（漢中廣播臺以南50米處），為龍江辦事處桂花村2組村民張某某養(yǎng)牛場牛糞堆存處。目前共養(yǎng)殖肉牛21頭，為家庭養(yǎng)殖戶，2024年7月起張某某擅自將養(yǎng)牛場牛糞轉(zhuǎn)運堆積在此處。

經(jīng)現(xiàn)場核查，該堆糞池目前牛糞堆存量約1m³，未及時清運，加之天氣炎熱產(chǎn)生異味，對周邊群眾造成一定影響。

是

一是要求張某某對牛糞進行清理并平整糞池回填恢復原狀，該糞坑已于2024年8月21日平整回填完畢，對堆存的牛糞進行了清理；二是龍江辦事處桂花村委會對張某某加強教育管理，同時舉一反三，強化監(jiān)管，對轄區(qū)開展排查，堅決杜絕隨意在田間堆集牛糞行為再次發(fā)生。

是

5

受理編號151號的環(huán)境信訪問題為：漢中市龍崗大橋南側(cè)東300米天漢濕地公園內(nèi)梁山大道與龍崗二路交匯處紅綠燈東側(cè)，從工地大門進入，挖沙后亂倒建筑垃圾、裝修垃圾，污染漢江水。

南鄭區(qū)

經(jīng)查，投訴人反映內(nèi)容屬實。

投訴反映的工地系龍崗生態(tài)文化公園試驗段建設項目，建設單位為漢中市城市建設投資開發(fā)有限公司，施工單位分別為陜西力天建筑工程有限責任公司、九冶建設有限公司。該項目于2017年8月份開工建設，建設期間因建設資金問題項目建設存在時斷時續(xù)的情況，2019年6月按照漢中市人民政府辦公室《關于印發(fā)市城投公司專項治理工作實施方案的通知》，該項目暫停施工至今。

經(jīng)調(diào)查組現(xiàn)場核查，施工現(xiàn)場無人看護，工地大門及周邊圍擋老化失修有圍擋缺口，現(xiàn)場堆放有建筑垃圾、裝修垃圾約50m3，據(jù)調(diào)查了解，該建筑垃圾為周邊群眾利用圍擋缺口偷倒。該區(qū)域不存在挖沙情況，距漢江約2公里，不存在污染漢江水問題。

是

一是8月22日16：30分，現(xiàn)場建筑垃圾已全部清運至洋縣磊旭建材有限公司進行資源化再利用。同時，要求項目建設單位對工地周邊破損缺失圍擋及時進行更換，落實專人看護工地現(xiàn)場。二是強化日常監(jiān)管，持續(xù)推進常態(tài)化、高頻次、高效率的建筑垃圾收運整治工作，對建筑垃圾領域違法違規(guī)行為做到及時發(fā)現(xiàn)、堅決制止和依法查處。

是

6

受理編號154號的環(huán)境信訪問題為：鎮(zhèn)巴縣食品公司商住樓居民投訴一樓老字號金華燒烤店油煙污染嚴重，噪聲擾民，占道經(jīng)營，對周邊居民正常生活造成極大影響，多次向相關部門投訴舉報未解決。

鎮(zhèn)巴縣

經(jīng)查，投訴人反映內(nèi)容屬實。

1.關于“鎮(zhèn)巴縣食品公司商住樓居民投訴一樓老字號金華燒烤店油煙污染嚴重，噪聲擾民，占道經(jīng)營，對周邊居民正常生活造成極大影響”問題。

調(diào)查組于8月21日晚21時現(xiàn)場核查，該燒烤店安裝有靜電光解復合式餐飲業(yè)油煙凈化設備一套，設備合格證齊全。該店燒烤爐、油煙凈化器使用正常，查閱油煙凈化器清洗臺賬健全，該店每月對油煙凈化設施進行了清洗維護。因該住宅樓無專用油煙排放煙道，且群眾不同意該店沿樓外墻建設排煙道，該餐飲店煙道向下排放，油煙凈化器下放有專用的收集桶收集滴落的廢油，廢油交由順通茂源公司統(tǒng)一收集處置。油煙的外排口墻面無油污附著，但存在有少量油煙外排現(xiàn)象。

經(jīng)調(diào)查了解，該店在夏季經(jīng)營時間段為22：00-24:00，有時在人行道擺放就餐桌椅，存在占道經(jīng)營行為和顧客就餐喧鬧的現(xiàn)象，對周邊居民生活有一定的影響。

2.關于“多次向相關部門投訴舉報未解決”問題。

經(jīng)查，鎮(zhèn)巴縣市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局鎮(zhèn)巴分局、涇洋街道辦未接到過相關問題舉報，鎮(zhèn)縣住建局2023年10月7日接到“12345”群眾投訴舉報1次，反映該店占道經(jīng)營和油煙味大，鎮(zhèn)巴縣住建局派執(zhí)法人員進行核查，現(xiàn)場對該店占道行為進行了規(guī)整，責令其規(guī)范使用油煙凈化設備。之后未接到相關信訪投訴問題。

是

一是針對該店油煙管道安裝不規(guī)范和占道經(jīng)營的行為，鎮(zhèn)巴縣住房和城鄉(xiāng)建設管理局于2024年8月22日下發(fā)了責令停止（改正）違法行為通知書，責令該店于2024年8月30日前整改到位。目前，該店已于8月22日停業(yè)整改。二是嚴格控制經(jīng)營時段，文明經(jīng)營，在店內(nèi)醒目位置張貼溫馨提示卡，加強文明用餐宣傳、履行勸導責任，防止噪音擾民。三是強化監(jiān)管，建立健全長效監(jiān)管機制，嚴格落實網(wǎng)格化管理責任制，堅持定時巡查和機動檢查相結合對城區(qū)重點部位和早、夜市攤點進行巡查管理，管控好經(jīng)營秩序。

鎮(zhèn)巴縣住房和城鄉(xiāng)建設管理局黨組對鎮(zhèn)巴縣城市管理綜合執(zhí)法大隊支部書記馮某某、責任片區(qū)負責人副大隊長楊某某進行了提醒談話。

是