在全縣安全生產治本攻堅三年行動動員部署

會議上的講話

王寒冰

同志們：

剛才，縣安委辦傳達了全市安全生產治本攻堅三年行動動員部署會議精神，并就我縣安全生產治本攻堅三年行動《實施方案》作了解讀和說明，請大家認真學習領會，切實抓好貫徹落實。下面，我就抓好安全生產治本攻堅三年行動，再強調三點意見。

一、提高政治站位，以高度的政治自覺強化風險責任意識

近年來，全國各地接連發生重特大生產安全事故和火災事故，給人民群眾生命財產造成重大損失，教訓十分慘痛。這也充分暴露出一些地方、部門和企業在統籌發展和安全方面還存在一定差距，安全基礎不夠牢固，本質安全水平總體不高，正是在這樣一個大背景下，國務院部署決定利用3年時間在全國范圍內開展安全生產治本攻堅三年行動，這既是貫徹落實黨的二十大精神關于“推動公共安全治理模式向事前預防轉型”和習近平總書記關于安全生產重要論述和重要指示精神的具體行動，也是聚焦解決當前制約安全生產的深層次矛盾和問題作出的戰略安排。

從我縣目前情況來看，雖然安全生產形勢總體保持平穩，但潛在隱患增多、風險交織疊加的不利因素仍然存在：一是基層一線安全監管機構還不健全，應急救援、安全科技等支撐體系還不完善；二是部分企業消防安全機制不健全，企業主體責任、部門監管責任、鎮（街）屬地責任沒有完全落到實處；三是少數行業部門安全風險防控水平不高、執法監督檢查不精準等問題尚未從根本上解決，安全生產基礎薄弱的現狀亟須改變。對此，各鎮（街）、各部門單位要認清形勢、時刻警醒，提高站位、深化認識，深刻理解開展安全生產治本攻堅三年行動的極端重要性，進一步增強工作責任感和緊迫感，始終繃緊安全生產這根弦，時刻把自己放在“零”的位置上，嚴陣以待，做到隱患排查零死角、整改整治零容忍、嚴管重罰零放過，全方位系統性補短板、強弱項，不斷提升本質安全水平，全力守住安全防線，堅決維護人民群眾生命財產安全，確保全縣社會大局持續穩定。

二、聚焦重點難點，以高度的行動自覺推動三年行動走深走實

一要狠抓企業主體責任落實。要做好正面引導。幫助企業算好經濟賬、安全賬，督促企業切實履行第一責任人責任和員工的崗位責任，全面從嚴落實全員全崗位安全生產責任制，推動生產經營單位向高標準看齊、向零事故努力。要做實培訓演練。各鎮街、各部門單位要分級分類組織生產經營單位主要負責人、重點崗位人員、一線員工、安全生產管理人員等參加專題安全培訓，指導生產經營單位積極開展應急演練。要做強體系建設。督促指導生產經營單位持續開展安全生產標準化管理體系建設，持續深化雙重預防機制建設，大力推進人工智能、大數據、物聯網等新一代信息技術賦能安全生產，推動安全生產監管模式向事前預防數字化轉型。

二要狠抓重大安全風險防范。一方面，要持續鞏固2023專項行動整治成果，在規劃編制、項目準入、優化營商環境等工作中嚴把安全關，及時跟進掌握省市最新重大事故隱患判定標準，積極組織行業安全生產監管人員和行業生產經營單位加強重大事故隱患判定標準學習，提升行業部門監管人員和生產經營單位從業人員常態化開展重大事故隱患排查整治的意愿和能力。另一方面，要持續開展常態化隱患排查整治工作，特別是重大隱患排查，要全面推行對標對表檢查模式，增強檢查排查的針對性和實效性；要認真執行隱患整改掛牌督辦和驗收銷號制度，加強跟蹤督促，確保按期整改到位并銷號清零。

三要狠抓監管效能提升。要強化精準執法監管。緊盯事故多發、問題突出的重點領域、重點地區以及粉塵涉爆、有限空間、外包作業、檢維修作業、吊裝等重點環節，扎實開展安全生產集中執法、專項執法、聯合執法，進一步改進安全監管手段，實施精準化執法、差異化管理，避免出現“多頭執法”“重復檢查”，確保聯合查、一次查取得實效。要優化幫扶指導服務。充分運用行業部門、第三方機構、專家隊伍等專業力量，扎實推進重點時段駐點盯守、精準幫扶，緊緊圍繞安全生產主體責任落實、規章制度建設、教育培訓開展等重點，指導企業規范安全管理體系，有效提升企業本質安全生產水平。要發揮社會監督作用。完善舉報獎勵、保密等制度，鼓勵社會公眾通過市民熱線、行業舉報熱線和網站來信來訪等方式，對風險隱患違法行為進行舉報，激勵從業人員積極舉報身邊問題隱患，著力營造“人人要安全”的社會氛圍。要抓好宣傳教育培訓。大力推進全民“安全第一課”制度，開展好安全生產月、消防宣傳月、安全宣傳咨詢日等宣傳活動，利用好主流媒體、網絡媒體等平臺和院壩會、“大喇叭”“小手拉大手”等一系列行之有效的宣傳形式，普及安全法律法規、講解安全生產知識、介紹典型經驗做法、開展警示教育宣傳，推動形成“人人講安全，個個會應急”的良好氛圍。要注重基層力量建設。要積極深入推進安全生產網格化管理，完善鎮（街）、村（社區）隱患排查機制，綜合運用線上、線下多種形式，對鎮村干部、網格安全員及兼職安全員等基層力量開展業務培訓，提升基層一線人員業務能力，著力解決基層安全生產最后一米“無人管、不會管、管不住”的問題，實現風險隱患第一時間能發現、管控、上報、消除。

三、強化責任落實，以多部門聯動攻堅保證安全形勢持續穩定

一要健全責任制度。安全生產工作的關鍵在于責任落實，必須建立健全涵蓋領導崗位、相關職能部門和所有管理及操作崗位的安全生產責任制，主要負責同志要擔總責，對三年行動親自研究部署、親自督促落實，經常帶隊開展督查檢查，分管負責同志要對具體任務、關鍵環節、工作分工做到心中有數，及時協調解決推進過程中的難點痛點，確保各項工作按時有序推進。各專業委員會和各行業主管部門要嚴格按照“三管三必須”的要求，切實抓好行業監管和問題隱患整改整治，結合總體方案和上級部門的子方案迅速制定本部門涉及的行業系統實施方案并抓好組織實施，對我縣治本攻堅三年行動總體方案提出的意見和建議必須合理合規，嚴禁出現推諉扯皮、知難而退現象，確保三年行動各項任務落到實處、取得實效。

二要加強組織領導。縣安委辦要發揮好牽頭抓總作用，加強工作統籌，加快組建三年行動工作專班（根據工作實際需要，縣安委辦提出人員抽調方案上政府常務會議研究），統籌推進治本攻堅和消防安全各項重點工作，及時協調解決全縣安全生產工作中存在的各類問題，督促各單位切實抓好任務落實。

三要嚴格督導考核。各鎮（街）、各部門單位要加強本轄區、本行業督導檢查，重點在于發現問題、整改問題，及時消除各類風險隱患。要加強督查督辦，綜合運用正向激勵、通報批評、掛牌督辦等方式，強力推進各項工作任務落實。對存在責任不落實、隱患排查整治不認真、監管執法不嚴格、工作任務推進緩慢等問題的單位要及時約談通報。對因工作不力、推諉扯皮等問題引發生產安全事故的，將依法從嚴從重追責問責。

最后，我再強調一項工作：全省地震應急綜合演練暫定于4月23日在我縣開展，這是由我縣承辦的今年首場大型綜合應急演練，屆時，省市抗震救災指揮部成員單位及各地市、各縣區都要蒞臨觀摩。地震應急演練，涉及面廣、專業性強，演練牽涉部門多，事務繁雜，如演練地點定在哪里、現場怎么設計、人員怎么調配、演練課題中主角和配角怎么設定、交通如何組織、視聽效果如何保障等，都需要周密思考、精心安排，是一項系統性工程，單靠某一個部門是很難完成的，必須依靠各部門密切配合、協同作戰、形成合力，縣應急局作為本次活動的牽頭組織實施部門，要切實擔負起牽頭抓總的作用，遇到困難問題及時協調解決，需要縣政府協調的要及時報告，昨天縣應急管理局已經組織召開了安排部署會議，職責任務分工都已明確，在座的各部門、單位既要按照演練活動職責分工，各司其職、各負其責，聯動配合，打好協同配合戰，確保演練活動如期高質量完成。

同志們，安全生產容不得絲毫懈怠，務必要以高度的政治自覺、積極的行動自覺，埋頭苦干、合力攻堅，確保全縣安全生產形勢持續向好，為全縣經濟社會高質量發展提供安全可靠的保障！

我就講這些，謝謝大家。