第一條根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》、《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》、《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》等相關(guān)要求，為確保我縣公文類政府信息公開(kāi)工作依法有序開(kāi)展，促進(jìn)我市嚴(yán)格履行政府信息公開(kāi)職責(zé)，特制定本制度。

第二條公文公開(kāi)屬性認(rèn)定堅(jiān)持“公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外”原則，在發(fā)文稿紙?jiān)O(shè)立“公開(kāi)方式”欄，認(rèn)定其公開(kāi)屬性，公開(kāi)屬性分別為主動(dòng)公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)、不予公開(kāi)三種。

第三條在公文認(rèn)定公開(kāi)屬性前，負(fù)責(zé)公文制作的部門應(yīng)當(dāng)對(duì)公文類信息進(jìn)行保密審查，涉及其他關(guān)聯(lián)行政機(jī)關(guān)的，應(yīng)與其進(jìn)行溝通確認(rèn)。

第四條公文標(biāo)識(shí)公開(kāi)屬性的范圍：在履行職責(zé)過(guò)程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式文書(shū)。包括決定、公告、通告、通知、通報(bào)、報(bào)告、意見(jiàn)等。

第五條公文公開(kāi)屬性的認(rèn)定：

（一）涉及公民、法人或其他組織切身利益，或需要社會(huì)公眾廣泛知曉或參與，或反映本行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能、辦事程序等情況的公文，應(yīng)確定為“主動(dòng)公開(kāi)”；除“主動(dòng)公開(kāi)”外的其他政府信息，應(yīng)確定為“依申請(qǐng)公開(kāi)”；涉及國(guó)家秘密、工作秘密的公文，應(yīng)確定為“不予公開(kāi)”。

（二）轉(zhuǎn)發(fā)類公文，應(yīng)根據(jù)所轉(zhuǎn)發(fā)公文的公開(kāi)屬性確定轉(zhuǎn)發(fā)公文的政府信息公開(kāi)屬性；所轉(zhuǎn)發(fā)公文沒(méi)有確定公開(kāi)屬性的，原則上應(yīng)重新確定其公開(kāi)屬性。

（三）聯(lián)合發(fā)文，兩個(gè)及以上部門聯(lián)合發(fā)布的文件，由牽頭制作單位負(fù)責(zé)認(rèn)定其公開(kāi)屬性，聯(lián)合制作單位有提供公開(kāi)審查意見(jiàn)的義務(wù)。

第六條按照“誰(shuí)起草、誰(shuí)認(rèn)定、誰(shuí)辦理”原則，在公文擬制過(guò)程中同步確定公文公開(kāi)屬性標(biāo)識(shí)。公文擬制部門應(yīng)對(duì)擬發(fā)公文公開(kāi)屬性標(biāo)識(shí)進(jìn)行認(rèn)定把關(guān)。其中，以市政府或市政府辦公室名義發(fā)布的文件，在上報(bào)代擬稿時(shí)由起草部門確定其公開(kāi)屬性，未標(biāo)識(shí)公開(kāi)屬性的或標(biāo)識(shí)為依申請(qǐng)公開(kāi)和不予公開(kāi)未說(shuō)明理由的公文，應(yīng)退回公文起草部門重新辦理。

第七條各部門在履行職責(zé)過(guò)程和行政管理過(guò)程中形成的其他非公文類政府信息的公開(kāi)審核管理，可參照本制度確定公開(kāi)屬性。

第八條本制度自發(fā)布之日起執(zhí)行。