市場監(jiān)管領域對價格的檢查清單

一、明碼標價執(zhí)行情況檢查

（一）是否標價

所有商品和服務是否按規(guī)定進行了明碼標價。不得在標價之外加價出售商品或者提供服務，不得收取任何未予標明的費用。

（二）標價內容規(guī)范

1.要素齊全：標價簽或價目表是否清晰標明商品的品名、產地、規(guī)格、等級、計價單位、價格或者服務的項目、內容、收費標準等。

2.真實準確：標價內容是否真實、準確，與商品或服務實際狀況相符。

3.位置醒目：標價簽或價目表是否放置在醒目位置。

4.貨幣單位：是否使用法定貨幣單位（人民幣“元”）。

5.促銷說明：降價銷售商品或提供服務時，是否標明了降價原因、原價和現價（需有真實依據）。

6.附加條件：價格是否包含所有必收費用；是否存在“低標高結”；是否對價格附加條件（如最低消費、限時、限量、搭售等）進行了醒目標示。

7.價格變動更新：價格變動時是否及時更換標價簽或價目表。

二、不正當價格行為檢查

（一）價格欺詐

1.虛假優(yōu)惠：不得虛構原價、虛假優(yōu)惠折價、謊稱降價或將要提價，誘騙他人購買。

2.模糊標價：不得使用欺騙性或誤導性的語言、文字、圖片、計量單位等標價（如“特價”“清倉價”“最低價”“極品價”等無依據或無從比較的標示）。

3.不履行承諾：標示的市場最低價、出廠價、批發(fā)價、特價等價格標示不得無依據或無從比較；收購、銷售商品和提供服務帶有價格附加條件時，禁止不標示或者含糊標示附加條件。

4.兩套價格：不得對同一商品或服務，在同一交易場所同時使用兩種標價簽或者價目表，以低價招徠顧客并以高價進行結算（低標高結）。

5.欺騙計量：不得通過虛假計量、短缺數量等手段變相提高價格。

6.返券陷阱：采取價外饋贈方式銷售商品和提供服務時，禁止不如實標示饋贈物品的品名、數量或者饋贈物品為假劣商品。

7.掃碼加價：掃碼點餐、掃碼支付時不得出現未事先告知的價格或強制關注等附加條件。

（二）哄抬價格

1.不得捏造、散布漲價信息，推動相關商品和服務價格大幅度上漲。

2.不得在銷售商品或者提供服務過程中，強制搭售商品或者服務，變相大幅度提高商品或者服務價格。

3.不得在成本未明顯增加時大幅度提高商品和服務價格。

（三）價格串通/價格壟斷

1.經營者之間不得相互串通，操縱市場價格，損害其他經營者或消費者合法權益。

2.行業(yè)協會不得組織本行業(yè)的經營者達成價格壟斷協議。

（四）價格歧視

不得對具有同等交易條件的其他經營者實行不同的價格。

（五）牟取暴利

在特定市場條件下（如嚴重供不應求），經營者不得在政府定價、政府指導價之外，制定顯著高于市場平均價格、平均差價率、平均利潤率的價格。但認定標準相對嚴格。

三、執(zhí)行政府定價、政府指導價情況檢查

（一）是否執(zhí)行

經營者是否嚴格執(zhí)行了政府制定的價格或浮動幅度。

（二）擅自調整

有無擅自制定、調整屬于政府定價、政府指導價范圍內的商品或服務價格的行為。

（三）提前執(zhí)行

有無提前執(zhí)行政府定價、政府指導價的行為。

（四）推遲執(zhí)行

有無推遲執(zhí)行政府定價、政府指導價的行為。

（五）自立項目收費

有無自立收費項目或者自定標準收費的行為（常見于水電氣暖等公用事業(yè)、教育、醫(yī)療等領域）。

（六）分解項目收費

有無分解收費項目、重復收費、擴大收費范圍變相提高收費標準的行為。 

四、涉企違規(guī)收費檢查

（一）政府部門及下屬單位

檢查是否嚴格落實涉企收費目錄清單，有無不執(zhí)行政府定價或政府指導價、強制或變相強制服務并收費、只收費不服務或少服務、違規(guī)轉嫁成本、收取不合理費用、將行政審批事項轉為中介服務并收費、將公務活動變無償為有償、繼續(xù)收取已明令取消和停征收費項目等亂收費行為。

（二）金融機構

重點查處商業(yè)銀行與貸款捆綁強制收費、只收費不服務或少服務以及在融資服務中不落實小微企業(yè)收費優(yōu)惠政策、轉嫁成本等行為。

（三）公用企業(yè)

對供水供電供氣等自然壟斷環(huán)節(jié)及延伸競爭性環(huán)節(jié)價格收費檢查，查處不執(zhí)行政府定價、不合理加價、違規(guī)收費等行為。

（四）行業(yè)協會商會

檢查是否依托行政權力違規(guī)收費，是否存在強制入會、強制收費、利用評比達標表彰等活動收費以及只收費不服務等問題。

五、重點領域價格檢查

（一）民生商品（米面油肉蛋菜奶等）

1.檢查商品明碼標價是否規(guī)范，促銷活動是否存在虛構原價、虛假折扣等價格欺詐行為。

2.超市結算價款時未經消費者同意采取“反向抹零”的方式在標價之外加價出售商品或者提供服務，收取未予標明的費用。

3.對超市是否存在捆綁銷售、誤導性宣傳等不正當競爭行為進行排查。

4.供應情況、價格波動是否異常、是否存在囤積居奇、哄抬價格。

（二）能源（水、電、氣、熱）

嚴格執(zhí)行政府定價情況、收費透明度、是否存在亂收費。

（三）醫(yī)療服務和藥品

公立醫(yī)療機構藥品（不包括精神藥品）、耗材執(zhí)行零差率銷售，中草藥執(zhí)行25%差率銷售，醫(yī)療服務項目收費執(zhí)行《內蒙古醫(yī)療服務項目規(guī)范和價格》規(guī)定的收費項目、項目內涵及收費標準。醫(yī)保定點醫(yī)療機構使用醫(yī)保基金時醫(yī)療服務收費、藥品價格按照《內蒙古醫(yī)療服務項目規(guī)范和價格》和醫(yī)保協議約定執(zhí)行。醫(yī)療服務及藥品須明碼標價。依法查處醫(yī)療機構自立項目收費、重復收費、分解項目收費、超標準收費、串換項目收費等違法行為。

1.分解收費：是指將醫(yī)保目錄內的一個收費項目分解為兩個及以上不同項目進行收費，達到多收取費用的目的，變相提高收費標準。

2.超標準收費：是指違反定價目錄等規(guī)定，超出標準的收費行為。

3.重復收費：違反醫(yī)療服務項目目錄和基本醫(yī)療操作規(guī)范，在同一治療過程中，同種或同類收費項目，進行多次、重復收費的。

4.自立項目收費：公立醫(yī)療機構及醫(yī)保定點醫(yī)療機構自設項目收費的。

5.串換項目收費：串換項目是指將實際實施的A診療項目串換成B項目收費的行為，包括但不限于將低價項目串換高價項目。

（四）教育收費

1.收費公示工作。

學校或校外培訓機構是否在學校或營業(yè)場所顯著位置、招生簡章、入學通知書、新生入學須知、官方網站、與交費人協議中，公示具體學費、住宿費、服務性收費及代收費收費標準、減免政策等。

要重點檢查對學校貧困生、建檔立卡戶等類型學生學費、住宿費優(yōu)惠減免政策的公示以及對水電費優(yōu)惠減免政策的公示以及學校食堂收費公示情況。

2.政府制定收費標準執(zhí)行情況方面。

對學校或校外培訓機構收取的涉及政府制定的收費標準和政府指導價方面，查看財政、教育和價格主管部門的收費政策文件，對項目、標準、范圍、對象、減免政策等予以比對。

3.服務性收費方面。

查看向學生收費的憑證以及為校外人員和單位提供收費的合同、協議，了解是否存在違背自愿原則強制收費問題，是否存在與學費合并統(tǒng)一收取行為，是否存在借助學校的教學要求或管理要求搭車收費，是否存在只收費不服務或少服務的問題，公辦學校是否超出政府規(guī)定的服務性收費項目自立項目收費情況。

需要檢查的服務性收費項目包括但不限于：補辦證（卡）費、補課費、圖書館服務費、檔案查證及翻譯費、上機上網費、校醫(yī)院收費、停車費和非機動車保管費、各類培訓費、開水費、其他服務性收費等。

4.代收費方面。

查看向學生代收費憑證以及向提供商品或服務的單位簽訂的合同、協議和繳費憑證。了解代收費是否違背自愿原則強制服務并收費問題，是否按照服務單位提供服務的實際費用與學生據實結算、多退少補，是否在代收費中加收其他費用，是否在收取代收費項目中獲取差價或返回傭金。

需要檢查的服務性收費項目包括但不限于：教材教輔費、學生體檢費、疫苗費、服裝費、軍訓伙食費和住宿費、春秋游費、學生公寓用品收費、考試費、保險費、公寓水電費、其他代收費。

5.家委會收費方面。查看家委會收費支出記錄，向家委會主要成員了解費用的支出情況。了解是否將資料、試卷、取暖、降溫、計算機上機、飲水、校園安全保衛(wèi)等學校應當承擔的成本，通過家委會收費的形式轉嫁給學生承擔。

6.典型違法行為：教育亂收費違法行為一般有四種類型。

不執(zhí)行政府制定價格政策的行為。

違規(guī)收取服務性收費。

代收費范圍據實結算原則，轉嫁教學成本。

違規(guī)收取其他費用。

（五）交通運輸

客運票價、停車收費是否合規(guī)、明碼標價情況。

（六）旅游

1.加強對旅游景區(qū)（景點）及其周邊餐飲、住宿、娛樂、停車等重點領域價格監(jiān)管。重點查處在標價之外加價出售商品、使用“時令價”模糊表述等不按規(guī)定明碼標價的行為，以及不履行價格承諾的違法行為。

2.在景區(qū)門票價格方面，嚴格檢查是否按照規(guī)定執(zhí)行政府定價或政府指導價，有無擅自漲價、變相漲價等行為。

3.在景區(qū)周邊餐飲、住宿場所，重點檢查是否明碼標價、是否存在價格欺詐、哄抬物價等行為。

（七）房地產

商品房銷售明碼標價“一套一標”、是否存在價外加價、捆綁銷售。

（八）電商平臺/社區(qū)團購

價格標示是否規(guī)范、是否存在虛構原價、虛假促銷、低價傾銷（低于成本銷售排擠對手）、價格串通等行為。

（九）糧食農資市場（化肥、種子、農藥等）

加強對糧食購銷企業(yè)價格監(jiān)督檢查，重點檢查是否存在不按糧食購銷領域價格公示規(guī)定進行明碼標價、實施價格串通、哄抬價格、價格欺詐、壓級壓價等法律法規(guī)所禁止的其他價格違法行為。

農資市場依法查處囤積居奇、哄抬價格、串通漲價、價格欺詐，以及不按照規(guī)定明碼標價等價格行為。

（十）殯葬領域

1.不執(zhí)行政府定價、政府指導價：如殯葬公司分解項目重復收取遺體抬運費、遺體搬運費；超出政府定價多收高檔揀灰爐遺體火化費、休息廳租賃服務費、重復收取恒溫棺租賃費；擴大范圍、超標準收取祭祀衛(wèi)生費等。

2.不按規(guī)定明碼標價：殯葬服務單位未提供價目明細、未明確告知具體項目價格，提供服務的過程中未進行明碼標價。

3.價格欺詐：使用欺騙性或誤導性的語言、文字、圖片、計量單位等標價，誘導他人與其交易。

4.自立收費項目、自定收費標準。

5.未落實收費減免政策：利用群眾對相關政策不熟悉而少減免、不減免。

六、法律法規(guī)依據

《中華人民共和國價格法》

《中華人民共和國反壟斷法》

《明碼標價和禁止價格欺詐規(guī)定》

《價格違法行為行政處罰規(guī)定》

來源| 市監(jiān)學習驛站、五原縣市場監(jiān)管局