為深入貫徹全國教育大會精神，落實《教育強國建設規(guī)劃綱要（2024—2035年）》和三年行動計劃部署要求，近日，教育部辦公廳印發(fā)《關于開展基礎教育“規(guī)范管理提升年”行動的通知》（以下簡稱《通知》），旨在鞏固深化2024年規(guī)范管理年工作成效基礎上，進一步清理整治違背教育規(guī)律、侵害群眾利益的辦學治校行為，持續(xù)推進基礎教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

《通知》提出“五個進一步”的工作目標：育人為本、健康第一的教育理念進一步深入人心；違背教育規(guī)律、侵害群眾利益的辦學行為進一步得到遏制；依法治教、管理育人的制度體系進一步健全完善；公平公正、積極健康的教育生態(tài)進一步優(yōu)化改善；人民群眾對基礎教育的滿意度、獲得感進一步有效提升。

《通知》指出，重點任務主要包括：鞏固規(guī)范管理成果，凝練固化規(guī)范管理行之有效的做法，形成長效治理機制，進一步突出立德樹人、育人為本主線，強化師德師風第一標準底線，守牢安全管理，規(guī)范辦學紅線。深化重點難點整治，針對尚未完全解決的基礎教育管理重點難點問題，進一步創(chuàng)新工作方法，加大整治力度。提升辦學治校能力，推動各地各校將規(guī)范管理要求轉化為行為，內(nèi)化為理念，落實到日常教育教學管理之中，在辦學治校中做到循規(guī)律、明底線、守規(guī)則。提升數(shù)智賦能水平，積極利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)與人工智能等技術創(chuàng)新方式，提升效能，不斷提升基礎教育規(guī)范化、精準化、智能化管理水平。

《通知》提出了16條負面清單，重點內(nèi)容包括：嚴禁出現(xiàn)反黨反社會主義、分裂國家、歪曲歷史、美化侵略等錯誤言行，或通過網(wǎng)絡媒介、試卷試題等傳播錯誤觀點；嚴禁違反規(guī)定頻繁組織考試，加重學生學業(yè)負擔；嚴禁違規(guī)安排學生作息，擠占學生課間休息；嚴禁提前開學、延遲放假，或利用假期組織補課；嚴禁學校制定有違常理認知、違背公序良俗的校規(guī)校紀條款。清單還對不履行校園食品安全管理責任、違規(guī)征訂教輔、利用購買校服牟利等提出了禁止性要求。

《通知》要求，各地要進一步明確責任分工，健全聯(lián)動機制，加強社會監(jiān)督，確保規(guī)范管理提升年行動落地落實。

一起來看“16條負面清單”具體內(nèi)容

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基礎教育規(guī)范管理負面清單（2025版）

1.嚴禁出現(xiàn)反黨反社會主義、丑化黨和國家形象、詆毀黨和國家領導人或英雄模范、分裂國家、歪曲歷史、美化侵略等錯誤言行，或通過網(wǎng)絡媒介、論壇講座、試卷試題及其他公開場合傳播錯誤觀點。

2.嚴禁違反國家課程方案規(guī)定，隨意調(diào)整、增減課程內(nèi)容，超標超前教學，擠占德育、體育、美育、勞動教育、綜合實踐活動課時。

3.嚴禁布置超過教育行政部門規(guī)定總量和時長的作業(yè)，或布置重復性和懲罰性作業(yè)。

4.嚴禁違反關于日常考試管理的有關規(guī)定，頻繁組織考試，加重學生學業(yè)負擔。

5.嚴禁違反國家和省級教育行政部門規(guī)定的學生睡眠時間安排學生作息，造成學習時間過長問題，或以各種方式擠占學生“課間十分鐘”休息。

6.嚴禁學校違反教育行政部門統(tǒng)一規(guī)定的校歷提前開學、延遲放假，利用節(jié)假日、寒暑假組織學生集體上課補課。

7.嚴禁中小學組織以選拔生源為目的的各類考試，或采用各類競賽證書、社會培訓成績、考級證明等作為招生依據(jù)。

8.嚴禁以升學率或考試成績對學校進行考核排名，對教師進行排名、獎懲。

9.嚴禁教師歧視學生，對學生實施體罰、變相體罰、辱罵毆打、性騷擾或者其他侮辱人格尊嚴的行為。

10.嚴禁學校背離立德樹人要求，在學校管理中制定有違常理認知、違背公序良俗、沒有相關依據(jù)的校規(guī)校紀條款，出現(xiàn)不平等對待學生、傷害學生和家長感情等管理行為。

11.嚴禁學校漠視、縱容以多欺少、以強凌弱、以大欺小等學生欺凌行為。

12.嚴禁校園安全排查整改形式主義，風險排查管控和應急處置措施等機制不健全，放任重大校園安全隱患，發(fā)生重大事故后瞞報謊報、處置不當。

13.嚴禁學校不履行食品安全管理責任，對學校食堂運行、食品衛(wèi)生安全等疏于監(jiān)管，出現(xiàn)讓學生食用腐敗變質或者衛(wèi)生健康安全不達標食物，引發(fā)食物中毒或者其他食源性疾患問題。

14.嚴禁違規(guī)選用教材，違規(guī)征訂教輔，或以任何形式強迫、誘導學生通過指定渠道購買圖書、電子產(chǎn)品、教輔材料、文具等。

15.嚴禁違反校服選購的有關規(guī)定，強制購買校服，利用購買校服牟利、侵害群眾利益。

16.嚴禁學校違反收費管理規(guī)定，擅自增加收費項目、提高收費標準、擴大收費范圍，克扣擠占挪用發(fā)放給學生的各類資助資金等。